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市司法局到木果镇登亨村开展“送法进学校、进乡村”暨“6·1”慰问活动。 市“民主法治示范村”复核工作组到六枝特区大用镇黑晒村现场查阅资料。 全市法治政府建设培训班培训现场。 市司法局到盘州市竹海镇开展“6·26”禁毒宣传活动。 □乌蒙新报记者 王瑞刚市司法局牢固树立司法为民理念,坚守初心使命,抓基层、打基础、促提升,抓重点、举亮点、攻难点,以打造人民满意的服务型司法行政机关为目标,坚持稳中求进总基调,紧紧围绕市委市政府中心工作,按照“一个统筹,四大职能”的要求,全市司法行政系统呈现出风清气正、干事创业的良好氛围,使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。大力推进法治政府建设“在新的历史时期,市司法局立足新职能新任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设更高水平的法治凉都总目标,奋力推进新时代司法行政事业改革发展,为我市经济社会全面发展提供良好的法治保障和法律服务。”市司法局相关负责人表示。市司法局从“依法全面履行政府职能”等七个方面安排部署,把政府工作全面纳入法治轨道。去年,共对7件市委常委会议议题、40件市政府常务会议议题、23件市长办公会议议题、22件合同(协议)和65件其他重要文稿进行了合法性审查。普遍建立了以政府法制机构人员为主体、法学专家和律师参与的法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在项目建设、资源开发、招商引资及方案咨询论证、招商引资谈判及协议拟定等政府重大决策、重要工作、重要事项中的参谋、助手作用。参与处置梅花山公墓、路桥公司债务等遗留问题,茅台酒销售市场专项整治工作等重大民事法律事务,最大限度减少政府经济损失和国有资产流失,确保了市政府在法律框架内高效运转。期间,根据我市经济社会发展目标,结合改革和发展的需要,在广泛征求意见、调研的基础上,积极谋划《六盘水市非物质文化遗产保护管理办法》、《六盘水市建筑垃圾管理办法》、《六盘水市湿地公园管理规定》等5个立法项目。完成市政府规章2020—2024年立法规划2020年立法计划征求意见并向市政府报审。此外,率先在全省开展组织编制本级行政规范性文件制定主体清单,组织有关部门对市政府2005年至今现行有效的60余件行政规范性文件进行了全面清理;率先在全省建成行政执法综合管理平台,其中市级共录入执法部门32家,执法主体32家,受委托组织4家;各县(市、特区、区)共录入执法部门102家,执法主体102家,受委托组织7家,拥有执法权乡镇66家。在建设普惠性现代公共法律服务体系方面,加大网络法律服务平台建设,线上线下公布流程,同步受理法律援助申请,使群众足不出户便能享受到“一站式”服务。去年,通过“12348”热线电话共接待咨询453人次,网上办理法律援助案件148件。截至目前,建成市级公共法律服务中心1个、县级公共法律服务中心4个,乡(镇)级法律援助工作站159个,村级公共法律服务工作室1057个,共受理承办法律援助案件2209件,共办理公证事项2859件,接待来访咨询1323人次。在法治宣传多元化方面,制定《全市法治宣传工作要点》,开展法治宣讲5000余场(次),发放资料8.2万余册,开展法律咨询2.1万余人次,向全市副县级以上领导干部发送普法短信2600余条,引导全体政府工作人员尊法、学法、守法、用法。在“12·4”宪法集中宣传系列活动中,组织开展“千人宪法宣誓”。依法治市工作有序推进市司法局聚焦全面依法治市新使命,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,在市委依法治市委员会的领导下,统筹推进全面依法治市相关工作。认真开展法治调研工作。针对全市法治现状,组织调研全市科学立法工作、法治政府建设、行政执法三项制度、公正司法、全民守法普法工作情况。落实法治督察工作。组织4名同志在司法部司法行政学院参加了“贵州省司法厅2019年法治督察专题培训班”,提升法治督察队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,把法治思维、法治理念、法治精神融入推进国家法治建设的工作实际之中。在去年10月,按照中央依法治国办的统一部署,迎接了省对六盘水市营造法治化营商环境、保护民营企业发展工作的专项督察。推进深化改革工作。目前,《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》已报深化改革委员会审核,提前谋划起草了《六盘水市关于推进乡镇行政执法改革的实施方案》《市司法局 市信访局关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的意见》。大力开展法治宣传活动制定《2019年全市法治宣传工作要点》,开展法治宣讲5000余场(次),发放资料8.2万余册,开展法律咨询2.1万余人次,向全市副县级以上领导干部发送普法短信2600余条。结合我市扫黑除恶、脱贫攻坚、安全生产等宣传工作重点,制作开展“律师说法”微电影节目10期、“以案释法”报纸栏目48期、“律师在线”电台节目48期;落实《六盘水市“七五”普法考核体系》,明确考核内容和任务,强化“谁执法谁普法”普法责任制,全面开展国家工作人员学法用法及考试平台推广应用,引导全体政府工作人员尊法、学法、守法、用法。我市2019年开展“12·4”宪法集中宣传系列活动,组织开展“千人宪法宣誓”,市委书记王忠领誓,市长李刚主持,成为全省唯一的市委书记市长同台参与宪法宣传的地级城市。全面履行司法行政各项职责截至目前,共开展宣传活动20余场次,印发宣传资料15000余份,协调资金450万元,建设2000块“法与您同行”宣传栏和裸眼3D炫屏120台……这是市司法局创新开展“四理工作法”助推扫黑除恶专项斗争工作之一。普法宣传充分“讲理”。将扫黑除恶宣传工作与“七五”普法工作同步开展。通过LED电子屏、举办讲座、律师在线、律师说法、机器人普法及微信公众号,拍摄扫黑除恶《正义不迟》微电影等形式,广泛宣传宪法、刑法、治安管理处罚法等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规,努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚法治氛围。线索摸排深入“梳理”。充分发挥人民调解组织和广大人民调解员的资源优势,积极联动六盘水监狱、指导六盘水强制隔离戒毒所在监所内召开扫黑除恶专项斗争线索举报宣传动员大会,建立奖励机制,鼓励服刑人员和戒毒人员检举揭发涉黑涉恶线索。截至目前,对重点区域、人员摸排涉黑涉恶线索共计3500余人次,收到举报线索8条,监所排查出线索18条。社区矫正强化“管理”。对辖区内在册社区服刑人员以及安置帮教人员进行摸底排查,鼓励主动举报或提供有关线索。同时,落实信息化管控机制,确保无脱管、漏管现象发生,最大限度地降低社会不稳定因素;在矛盾纠纷排查化解中,充分发挥基层人民调解组织及调解员作用,加强纠纷的排查、分析、研判,重点摸排“村霸、街霸、行霸”等黑恶势力,配合有关部门开展打击行动,严防黑恶势力插手民间纠纷确保人民群众安居乐业。律师代理依法“代理”。指导市律师协会及律师事务所认真学习相关文件,认真领会精神;建立律师不良执业信息记录披露和查询制度,确保党对律师工作的全面领导;要求律师严格执行做好扫黑除恶专案辩护工作,确保办案过程不出差错,办案效果不打折扣,确保律师代理涉黑涉恶案件的政治效果、法律效果、社会效果三者的统一。截至目前,指导律师办理涉黑涉恶案件81件。在特赦评审工作方面,全面部署、加强指导。将中央、省、市有关精神向基层司法行政机关传达,指导贯彻落实。对落实有关特赦文件要求,做好部分社区服刑人员特赦工作、把握社区服刑人员报请条件,报请社区服刑人员特赦材料(一人一档)等工作进行每周一调度,实时指导;积极协调有关部门,推进工作。协调国家安全机关、公安机关配合筛查工作,按照要求对需要评估的拟报请特赦人员是否具有现实社会危险性进行评估。与检察机关、审判机关就特赦工作中遇到的疑难问题进行商讨,确保了特赦工作的顺利进行;认真开展评审及报请工作。按步骤及时间节点,组织召开评审会,邀请市级检察机关作现场监督,逐一对拟报请特赦人员情况进行审评,评审符合条件的再作报请。准确把握特赦的总体考虑和适用条件,坚持严格范围、审慎稳妥、依法进行,切实做到不错放一人,也不漏赦一人,确保经得起法律和历史的检验。另外,市司法局将“枫桥经验”的坚持发展与全心全意为人民服务紧密结合,以公共法律服务体系建设为依托,重点提升人民调解工作的群众参与度,完善人民调解组织队伍建设,健全多维度的调解工作对接机制,拓展行业性专业性调解工作领域,并不断强化矛盾纠纷多元化解机制坚持“调防结合,以预防为主,各种手段,协同作战”的工作方针,主动介入涉及全市社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解。目前,全市共有人民调解组织1251个,人民调解员7590余人,共调处各类矛盾纠纷2364件,调解成功2323件,排查纠纷1118件,预防纠纷301件,无民间纠纷转化为治安、刑事案件,有效发挥出人民调解在多元化矛盾化解机制中的作用。去年,全市律师事务所新增到41个,专职律师372人,成立律所党支部17个,党员律师86名,行业党组织覆盖率100%。无党员律所及3名以下党员律所已经选派党建指导员予以指导……市司法局持续加强律师队伍管理,以提高律师的服务能力为重点,在多渠道、多形式地抓好律师执业技能培训的同时,开通律师执业绿色通道,依法保障律师知情权、会见权、阅卷权、申请收集和调查取证权等权利。通过行业党委要求各律所党支部积极组织党员律师认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。与此同时,全市律师充分发挥专业优势,在各扶贫点共开展普法宣传7场,法律服务60余人次;继续开展服务民营企业,持续开展“法治体检”活动,已开展“法治体检”共16家;广大律师积极参与到刑事案件法律援助全覆盖工作中,维护被告人及群众合法权益;积极引导律师参与法律顾问工作,顾问服务团成立以来共审查合同56份,所做的工作得到了市领导的肯定。目前,全市法律顾问120名,法律援助律师6名。截至目前,钟山区两个律师调解工作试点律师事务所律师调解案件207件,调解成功24件,其中即时履行的22件,进行司法确认的2件。抓联系点党建做实脱贫攻坚司法局党委高度重视脱贫攻坚工作,严格按照“一宣六帮”工作职责,紧紧围绕“四场硬仗”、“六个攻坚”,结合“五步工作法”和“五先五后”开展脱贫攻坚,较好地完成了“春风行动”、“夏秋攻势”、“七个攻坚”等相关工作任务。积极和木果镇党委沟通,配合完成后进党组织支部书记选优配强工作;根据干部职工结对情况,分期分批组织干部职工深入到建档立卡贫困户家中开展“三问”工作;组织律师事务所开展“一村居一顾问”活动,深入推进基层法律服务网络建设,深入开展普法教育及人民调解工作;及时完善结对帮扶联系卡相关资料,确保帮扶对象资料真实、准确,为制定精准帮扶措施和帮扶计划提供有力保障;开展“建档立卡APP”贫困户地理坐标采集和“全员人口信息统计”工作;按照“三变+三社+扶贫”发展模式,支持农村成立合作社、完善利益链接机制,多措并举推进全村产业调整;推进基础设施建设,加强保障与改进民生。一年来,市司法局坚持以全面依法治国新理念新思想为指导,坚定不移推进我市法治建设。把全面依法治市与我市脱贫攻坚、深化改革、全面从严治党、生态文明建设紧密融合,统筹推进依法治市在全市经济社会建设中的基础性和保障性作用。紧紧围绕市委、市政府的重点工作,把市委确定的立法项目,保质保量完成的同时,围绕“七五”普法规划,深入开展法制宣传教育工作。始终把全民普法和守法作为依法治市的基础性工作,深化“法律十进”、推进社会治理。以依法行政为抓手,持续推进法治政府建设。加大对行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的推动力度,进一步建立完善法治政府建设督察机制。百尺竿头更思进,策马扬鞭自奋蹄。忠诚、为民,是全市司法系统始终如一的追求;公正、廉洁,是全市司法系统矢志不渝的信念。站在新的起点上,凉都司法人满怀激情,自觉地融入到科学发展的大时局,迎来司法行政又一个发展的春天,在新的征程上再树新碑。
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